Page 140 - 大舜基金（十周年紀念特刊）

RCEP自由貿易區發展前景與香港的機遇
謝國樑博士
謝國樑博士是一位資深經濟學家，他在香港銀行業服務
三十餘年，大部分時間在不同崗位從事經濟研究，2008-
2019年期間擔任中國銀行（香港）經濟及政策研究主
管。謝博士還服務過多個商會和行業組織，包括2011-
2019年期間擔任香港華商銀行公會學術組組長，他還是
香港銀行公會一帶一路委員會輪值主席行代表、香港總
商會一帶一路委員會及大灣區工作組成員、香港工業總
會國際事務委員會及稅務委員會成員。謝博士也擔任過
香港特別行政區政府中央政策組非全職顧問。
Dr. Tse Kwok Leung
Dr. Tse Kwok Leung is a well-known economist, he
has been serving the banking industry for over 30
years, mainly responsible for economic research,
and served as Head of Policy and Economic
Research of Bank of China (Hong Kong) during
2008-2019. Dr. Tse also served a number of
chambers of commerce and industry organizations,
including the leader of the academic committee of
The Chinese Banks’s Association during 2011-2019,
a banking representative for rotating chairperson
of the Belt & Road Committee, The Hong Kong
Association of Banks, a member of the International
Affair Committee and the Taxation Committee of The
Federation of Hong Kong Industries, a member of
the Greater Bay Area Working Group and the Belt
and Road Working Group of The Hong Kong General
Chamber of Commerce. Dr. Tse has also served
as a non-fulltime Member of the Central Policy
Unit (“CPU”) of The Government of the Hong Kong
Special Administrative Region.
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一、區域全面經濟夥伴協定進展
區域全面經濟夥伴(Regional Comprehensive Economic
Partnership，RCEP)協定，是由東南亞國家聯盟(Association
of Southeast Asian Nations, ASEAN)，於2012年發起，先後
有中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭和印度6個國家參與，
16個經濟體歷經8年、31輪正式談判，印度在後期退出。最
終，15個經濟體於2019年11月完成談判，並於2020年11月5日
簽署協定。
按規定，RCEP協定需要得到15個成員國中至少9個成員國通
過國內審核，其中要至少包括10個東盟成員國中的6個，中日
韓澳紐5國中的3個國家通过審核才能生效。
協定簽署後，各協定成員國正分別進行國內法律審核程序。迄
今爲止，中國、新加坡、泰國和日本已完成國內核准，而中
國已於2021年4月15日向東盟秘書長正式提交核准書。其餘
RCEP成員國均表示將在2021年年底前完成協定審核，令協定
於2022年1月生效。
二、RCEP協定的主要突破和成果
RCEP是目前世界最大自由貿易區。2019年RCEP成員國的人
口總數22.7億；GDP總量26萬億美元；貿易總額超過10萬億
美元，其中出口總額5.2萬億美元。RCEP的人口和經貿總量均
約占全球三成。
比起其它國際性區域自由貿易協定，RCEP對成員國不同的政
經制度和經濟發展水準差異有更強的包容性，給予成員特殊與
差別待遇，使經濟較不發達、市場規範化運作水準較低的國家
也有機會參與、分享國際分工的好處。但協定本身又可成為成
員國的制度性改革，如市場規則與產權制度改革，的外部壓力
和積極動力。
RCEP協定的重點在於減免關稅與非關稅壁壘，計劃在10年內
取消區域內超過90%商品進出口關稅，基本消除成員國之間的
貨物關稅障礙。
RCE P 協 定 還 有 一 個 重 要 成 果 ， 是 建 立 通 用 的 原 產 地 規 則
(Rules of Origin)，或稱原產地累積規則。在此規則下，RCEP
區域内貿易在確定產品原產資格時允許將產品生產中所使用的
其他RCEP成員原產材料視為該產品生產國的原產材料，使最
終產品较容易達到原產地條件而享受優惠關稅。
除了貿易便利化的邊境條款，RCEP協定還包括大量有利於促
進知識產權保護、環境保護、電子商務運作、完善勞工標準等
「邊境後」條款。
三、RCEP協定的影響
RCEP協定在貨物貿易、服務貿易和投資領域開放的範圍、水
平均顯著高於目前區域內已有的各類雙邊自由貿易協定，包括
2007年日本與東盟簽署的全面自由貿易協定、2007年韓國與
東盟簽署的服務貿易協定、2008年中國與新西蘭簽署的自由貿
易協定、2010年中國與東盟簽署的自由貿易協定、2015年中
國與韓國簽署的自由貿易協定、2015年中國與澳洲簽署的自由
貿易協定、2019年印尼與澳洲簽署的自由貿易協定等。因此，
RCEP協定對成員國之間已簽署的各類雙邊自由貿易協定具有
整合作用，將給區域經濟、貿易和投資一體化發展，帶來長遠
和深刻影響，具體包括：
1、RCEP協定貨物貿易零關稅產品超90%，貨物更易在整個
區域流動，有利於強化RCEP區內產業鏈發展、給區內企
業發展國際貿易與跨境物流配送提供有利條件。